Glosario de Terminos Clave¶
Este glosario proporciona definiciones de la terminologia fundamental utilizada en la gestion municipal y el gobierno digital, esencial para comprender el contexto y las funcionalidades del Sistema de Gestion Documental Inteligente (GDI).
Normas y Decisiones en la Gestion Municipal¶
Ordenanza¶
Norma general y obligatoria sancionada por el Concejo Deliberante para regir dentro del municipio. Entra en vigor tras promulgacion y publicacion oficial. Jerarquia: inferior a Constitucion y leyes provinciales; superior a decretos y resoluciones. Se reglamenta por decreto y se deroga por otra ordenanza o norma superior.
Acto Administrativo¶
Decision formal, unilateral y obligatoria dictada por un organo de la Administracion competente, en ejercicio de la funcion administrativa, que crea, modifica o extingue derechos u obligaciones. Puede ser desde un Decreto, una Resolucion o un Permiso de Habilitacion. Goza de presuncion de legitimidad y es ejecutoria hasta su revocacion o anulacion.
Decreto (Intendente)¶
Acto del Ejecutivo que reglamenta ordenanzas o dispone medidas de gestion; de alcance general o particular, tiene numeracion especial.
Resolucion¶
Acto de secretarias/direcciones que decide asuntos concretos dentro de su competencia. Tiene numeracion especial.
Permiso / Registro¶
Acto individual que autoriza o reconoce cumplimiento normativo; puede tener condiciones, plazo y numeracion especial.
Digesto Municipal¶
Conjunto organizado y actualizado de todas las ordenanzas, decretos y resoluciones vigentes que regulan el funcionamiento de la ciudad.
Estructura del Gobierno Municipal¶
Intendente o Alcalde¶
Autoridad maxima del municipio, encargada de ejecutar las ordenanzas y gestionar los servicios municipales.
Concejo Deliberante¶
Organo legislativo compuesto por concejales, responsable de crear y aprobar ordenanzas.
Funcionario Municipal¶
Responsables de areas especificas como Obras Publicas, Finanzas o Planeamiento, toman decisiones relacionadas con la gestion.
Agente Municipal¶
Personal encargado de realizar tramites, verificar cumplimiento de normas y tareas administrativas generales.
Reparticion¶
En el contexto de GDI y el organigrama municipal, una Reparticion es una unidad organizacional dentro de la municipalidad (ej., una Secretaria, Direccion General o Subsecretaria). Agrupa a uno o varios Sectores y es responsable de un area funcional especifica de la gestion publica. Cada Reparticion tiene (o puede estar vacante) un Titular asignado y puede gestionar sus propios recursos y personal. Estan constituidos legalmente.
Sector¶
En el contexto de GDI y el organigrama municipal, un Sector es un equipo de trabajo informal dentro de una Reparticion (ej., Mesa de Entradas, Equipo Legal, etc.). Es una unidad operativa granular que agrupa a un conjunto de usuarios y realiza tareas especificas dentro de su Reparticion padre. Cada Sector pertenece a una unica Reparticion. No se constituyen legalmente.
Mecanismos y Herramientas de Gestion Municipal¶
Tasa Municipal¶
Impuestos locales que ciudadanos y empresas abonan por servicios municipales (alumbrado, limpieza, recoleccion de residuos, etc.). Definidos en la Ordenanza Fiscal e Impositiva anual.
Boletin Oficial¶
Publicacion oficial donde el municipio informa sobre nuevas normas, resoluciones y decisiones de gobierno.
Mesa de Entrada¶
Area de la municipalidad donde los ciudadanos presentan tramites y documentacion para solicitar permisos o autorizaciones.
Firma Digital¶
Herramienta electronica que valida documentos oficiales sin necesidad de imprimirlos. En GDI se utiliza firma PAdES sobre PDFs.
Sello Institucional¶
Imagen oficial del organismo (escudo, logo, etc.) usada junto a la firma digital en documentos oficiales. Cada municipio define sus propios sellos (city_seals) y los asigna a usuarios.
Documentos y Comunicaciones¶
Nota¶
Comunicacion oficial entre sectores dentro del sistema. Se crea como un documento tipo NOTA con destinatarios (TO, CC, BCC) y soporte para tracking de lectura. Es el mecanismo principal de comunicacion interna en GDI.
Caratula (CAEX)¶
Documento PDF auto-generado que identifica un expediente. Se crea automaticamente al caratular un expediente y contiene los datos basicos del tramite (numero, referencia, fecha, reparticion caratuladora).
Pase de Vista (PV)¶
Documento auto-generado al transferir un expediente de un sector a otro. Registra la transferencia y sirve como constancia del movimiento.
Tramites y Procedimientos Administrativos¶
Expediente¶
Conjunto ordenado de documentos, agrupados en una carpeta unica, que tramitan hasta su decision y guardado. En GDI, es el contenedor digital con trazabilidad completa.
El expediente electronico es el instrumento central del sistema GDI. Permite integrar, organizar y tramitar digitalmente toda la documentacion vinculada a un procedimiento administrativo, asegurando trazabilidad, transparencia y eficiencia.
Plazo Administrativo¶
Tiempo que tiene la municipalidad para resolver un tramite o responder una solicitud.
Notificacion¶
Comunicacion oficial (Nota o Memo) que envia la municipalidad para informar sobre una resolucion, un error en un tramite o una nueva normativa.
Sistemas de Referencia¶
GDE (Gestion Documental Electronica)¶
Sistema utilizado por entidades gubernamentales de Argentina para tramitar digitalmente y administrar documentos de manera electronica. Facilita la caratula, numeracion, seguimiento y registro de todas las actuaciones y expedientes. GDI toma como referencia el estandar GDE para sus acronimos y tipos de documento.
GEDO (Generador Electronico de Documentos Oficiales)¶
Componente de GDE que permite la creacion, firma y gestion electronica de documentos oficiales.
Arquitectura y Tecnologia¶
Multi-tenant¶
Arquitectura donde cada organismo (municipio) tiene su propio schema separado en la base de datos. Esto aisla completamente los datos de cada municipio, garantizando seguridad y privacidad. En GDI, cada municipio opera en un schema PostgreSQL independiente (ej. 100_test, arg_terranova).
Schema¶
Espacio de nombres en PostgreSQL que aisla datos por organismo. Cada municipio tiene su propio schema con todas las tablas necesarias (documentos, expedientes, usuarios, etc.), mas un schema global public con datos compartidos (tipos de documento globales, roles, etc.).
MCP (Model Context Protocol)¶
Protocolo abierto para conectar asistentes de IA externos al sistema. Permite que herramientas como Claude interactuen con GDI a traves de una API estandarizada, ejecutando consultas y acciones con contexto del usuario autenticado.
RAG (Retrieval-Augmented Generation)¶
Tecnica que combina busqueda semantica con generacion de texto por IA. En GDI, los documentos oficiales se fragmentan en chunks, se generan embeddings vectoriales y se almacenan en document_chunks para permitir busquedas por significado (no solo por palabras exactas).
PAdES (PDF Advanced Electronic Signatures)¶
Estandar europeo para firma digital avanzada sobre documentos PDF. GDI utiliza PAdES a traves del microservicio GDI-Notary para firmar documentos oficiales con validez legal.
Advisory Lock¶
Mecanismo de PostgreSQL (pg_advisory_xact_lock) para prevenir race conditions. En GDI se usa el lock ID 888888 para garantizar la unicidad de la numeracion secuencial (global_sequence) de documentos oficiales, y el lock ID 999999 para la numeracion de expedientes.
pgvector¶
Extension de PostgreSQL para almacenar y buscar vectores (embeddings). GDI usa vectores de 1536 dimensiones (generados con text-embedding-3-small de OpenAI) almacenados en la tabla document_chunks para habilitar busqueda semantica.
R2¶
Servicio de almacenamiento de objetos de Cloudflare, compatible con la API de Amazon S3. GDI usa R2 para almacenar PDFs firmados (bucket oficial), PDFs en proceso de firma (bucket tosign) y archivos multimedia (logos, fotos de perfil, etc.).